Госпрограммы

Госпрограммы

Сегодня государство заинтересовано в интенсивном развитии рыбохозяйственной отрасли. В России производство аквакультуры в 2010 году составило 117,3 тыс. тонн, или 0,2% общемирового производства аквакультуры, другими словами производство продукции аквакультуры в России характеризуется стагнацией. В России рыбный бизнес до сих пор воспринимается как «рыбодобыча». На сегодняшний день в стране добывается в 35 раз больше рыбы, чем выращивается.

Приоритеты государственной политики в сфере рыбохозяйственного комплекса

На федеральном уровне действует ряд документов, определяющих приоритетные направления государственной политики в сфере стратегического развития рыбохозяйственного комплекса страны. На подъем, модернизацию и обновление рыбохозяйственной отрасли по решению Правительства РФ в рамках принятой государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса» до 2020 года запланировано выделить 83,2 млрд. рублей (при этом дополнительные потребности в ресурсном обеспечении составляют 44,2 млрд. рублей). По итогам реализации программы за период 2011 - 2020 годы объем производства продукции аквакультуры должен увеличиться с 140 до 410 тыс. тонн, степень переработки водных биоресурсов за счет внедрения безотходных технологий с 30 до 80%, среднедушевое потребление россиянами рыбы и рыбопродуктов с 21,2 до 28 кг.

Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса»

Государственная программа состоит из шести подпрограмм: «Организация рыболовства», «Развитие аквакультуры», «Наука и инновации», «Охрана и контроль», «Модернизация и стимулирование», «Обеспечение создания условий для реализации государственной программы».

Государственная программа реализуется в 2013–2020 годах в два этапа: первый этап – 2013-2017 годы; второй этап – 2018-2020 годы.

Функционирование и развитие российского рыбохозяйственного комплекса в зависимости от объёма финансового обеспечения реализации государственной программы носит сценарный характер.

Сценарий №1. Базовый сценарий реализации госпрограммы подразумевает финансовое обеспечение в пределах доведённых Министерством финансов лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, а также с учётом сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

В соответствии с этим сценарием реализации госпрограммы общий объём финансирования за весь период её реализации составит 90,6 млрд рублей, в том числе за счёт средств федерального бюджета – 88,9 млрд рублей и 1,7 млрд рублей – внебюджетные источники.

При реализации базового сценария объём добычи водных биологических ресурсов к 2020 году составит 4,5 млн т, объём производства продукции аквакультуры – 150 тыс. т, производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных составит 3,9 млн т, среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением Российской Федерации – 22,7 кг в год, доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке – 68,2%, прирост производительности труда (к уровню 2011 года) – 37%.

Сценарий №2. Реализация государственной программы по оптимальному сценарию будет основываться на масштабном обновлении материально-технической базы рыбохозяйственного комплекса, активном государственном воздействии на отраслевые экономические процессы, совершенствовании нормативной правовой базы, развитии государственно-частного партнёрства, реализации новых федеральных и ведомственных целевых программ.

В соответствии с данным сценарием реализации госпрограммы на её финансовое обеспечение в 2013–2020 годах предусмотрено 191,8 млрд рублей, в том числе за счёт средств федерального бюджета – 184,2 млрд рублей (дополнительная потребность – 95,3 млрд рублей), за счёт средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации – 5,9 млрд рублей и 1,7 млрд рублей – внебюджетные источники.

В результате реализации государственной программы по оптимальному сценарию объём добычи водных биоресурсов к 2020 году составит 6,2 млн т, объём производства продукции аквакультуры – 410 тыс. т, производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных – 5,3 млн т, среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением Российской Федерации – 28 кг в год, доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке – 85%, прирост производительности труда (к уровню 2011 года) – 70%.

Эффективность реализации госпрограммы в целом будет оцениваться исходя из достижения уровня показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Реализация госпрограммы «Развитие рыбохозяйственного комплекса»

Целью госпрограммы является обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития рыбохозяйственного комплекса на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биоресурсов, внедрения новых технологий и обеспечение глобальной конкурентоспособности вырабатываемых российским рыбохозяйственным комплексом товаров и услуг.

В настоящей программе задекларировано, что «будет обеспечена реализация» комплекса следующих взаимосвязанных мероприятий в рамках обозначенных программных задач:

  • Оказание информационной помощи субъектам аквакультуры путем расширения доступа субъектов аквакультуры к консультационным услугам, информационным и аналитическим материалам;
  • Субсидирование процентной ставки по привлеченным краткосрочным и долгосрочным кредитам для целей аквакультуры;
  • Стимулирование развития отечественных научных исследований и разработок в области аквакультуры;
  • Разработка пилотных проектов создания технико-внедренческих парков в рыбохозяйственном комплексе и рыбоперерабатывающих кластеров в рамках государственно-частного партнерства;
  • Стимулирование реализации инвестиционных проектов по модернизации существующих и строительству новых объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры.

С 1 января 2014 года правовые основы регулирования в области аквакультуры определяет Федеральный закон РФ «Об Аквакультуре» от 02.07.2013 №148-ФЗ, и многие положения закона стали принципиально новыми для этой отрасли, активизирующими ее прогрессивное развитие. Так, согласно закону, осуществление товарной аквакультуры впервые стало видом предпринимательской деятельности, относящейся к сельскохозяйственному производству. Впервые частные рыборазводные заводы, наряду с государственными, могут претендовать на выполнение государственного заказа на искусственное воспроизводство водных биоресурсов с оплатой этой работы. Впервые закон закрепляет право частной собственности на выращенную продукцию за предпринимателями, занимающимися разведением объектов аквакультуры в искусственных водоемах, или садках естественных водоемов. Впервые для пастбищной аквакультуры, когда малек выращивается и в определенное время выпускается в «свободную воду» в естественный водоем, рыборазводные заводы имеют право на добычу рыбы, вернувшейся обратно в свои нерестовые водоемы.

Региональная Государственная подпрограмма Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

На региональном уровне основополагающим документом является Государственная программа Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденная постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013г. №592, подпрограмма «Развитие рыбохозяйственного комплекса».

Один из четырех ожидаемых результатов реализации подпрограммы - внедрение новых объектов и форм аквакультуры. На реализацию одного из основных мероприятий «Развитие аквакультуры» предусмотрены расходы областного бюджета в объеме 63,9 млн. рублей на период освоения 2014 - 2020 годы, в том числе по годам 2014 г. - 8,2 млн. руб., 2015 г. - 10,7 млн. руб., в последующие годы по 9 млн. руб. ежегодно. Расходы предусмотрены в виде предоставления субсидий организациям, осуществляющим рыбоводство:

  • на возмещение части расходов по уплате процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях;
  • на приобретение племенного материалы рыб, техники и оборудования на срок до 5 лет;
  • на возмещение части затрат на приобретение электрической энергии для подачи воды в целях выращивания рыбы.

Документы

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 июля 2013 г. № 1120-р

- Постановление Правительства РФ от 03.04.2015 № 319 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса»

- План реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Весь перечень документов, содержащих приказы, постановления и распоряжения касательно Государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса», Вы найдете на сайте Федерального агентства по рыболовству: список документов по Госпрограмме «Развитие рыбохозяйственного комплекса»

- Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года

Вступивший в силу технический регламент ЕАЭС «О безопасности рыбы и рыбной продукции»

Также на сайте агентства Вы можете ознакомиться с Федеральными целевыми программами в сфере аквакультуры.

Возврат к списку