Региональная политика

Региональная политика

Для реализации эффективной политики в области аквакультуры и в частности – ведения успешной региональной политики в сфере рыбного хозяйства, необходим специальный отдел, цели и задачи которого направлены на реализацию продовольственной безопасности, а также на ведение ответственного рыболовства и достижение высоких показателей продуктивности отечественной аквакультуры.

Отдел политики и экономики рыболовства и аквакультуры, как важнейший сегмент политики в области рыбного хозяйства

Роль отдела политики и экономики рыболовства и аквакультуры – вносить эффективный и действенный вклад в политику и институциональное развитие в целях содействия ведению устойчивого рыболовства и аквакультуры, а также активного воздействия на их глобальные программы развития.

Отдел политики и экономики отвечает за социальные, экономические, институциональные, управленческие, политические и административные аспекты всех программ и видов деятельности, связанных с рыболовством и аквакультурой, а также их устойчивым развитием, причем особое внимание уделяется улучшению благосостояния населения, продовольственной безопасности и сокращению масштабов нищеты. Отдел предоставляет рекомендации, помощь и информацию государствам-членам ФАО по вопросам экономики, политики, стратегий, планов и программ управления рыболовством и аквакультурой, а также по вопросам развития данной отрасли.

В рамках департамента данный отдел несет основную ответственность за разработку и внедрение международных документов в соответствующей сфере. В частности, отдел содействует выполнению Кодекса ведения ответственного рыболовства, связанных с ним документов и других соответствующих международных договоров, а также вырабатывает дополнительные руководящие принципы и международные планы действий в конкретных областях. Отдел также оказывает техническую помощь в разработке региональных и национальных планов действий.

Отдел политики и экономики аквакультуры и рыболовства действует, как секретариат Комитета по рыбному хозяйству (КРХ), координируя и контролируя предоставление услуг секретариата в поддержку подкомитетов КРХ, а также координируя выполнение программы деятельности; отдел поддерживает связи с другими группами и координирует вклад департамента в работу уставных органов ФАО (Конференции, Совета, региональных конференций ФАО и региональных органов ФАО по рыбному хозяйству), а также ведет мониторинг последующих действий департамента в ответ на решения и рекомендации этих органов.

Отдел также отвечает за координирование и предоставление общей ведомственной поддержки региональным органам по рыбному хозяйству, а также за обеспечение связи и координацию работы с международными межправительственными и неправительственными организациями (МПО и НПО/ОГО), занимающимися вопросами рыболовства и аквакультуры.

Выполняя эти обязанности, отдел политики и экономики рыболовства и аквакультуры стремится быть активным, эффективным и влиятельным участником в ходе всего процесса определения программы, разработки и осуществления политики в целях ведения ответственного рыболовства и аквакультуры, а также повышения их вклада в продовольственную безопасность и благосостояние населения в целом.

Региональные особенности развития аквакультуры в Российской Федерации

Территория Российской Федерации характеризуется огромным разнообразием природно-климатических условий, определяющих особенности организации и ведения аквакультуры в разных регионах страны.

Потенциальные возможности развития аквакультуры в существующих федеральных округах отличаются своей спецификой как по типам предприятий аквакультуры, так и культивируемыми объектами.

Из семи федеральных округов только в трех: Дальневосточном, Южном и Северо-Западном имеются условия для развития марикультуры.

Приоритетным в Дальневосточном федеральном округе должно стать выращивание морских гидробионтов, чему способствуют природно-климатические и гидрологические условия прибрежных акваторий. Об этом свидетельствует опыт соседних стран — Японии, Кореи и Китая.

В Северо-Западном федеральном округе представляется перспективным ведение холодноводного рыбоводства в озерах, площадь которых в округе превышает 5,5 млн. га. Развиваться аквакультура должна по двум направлениям: пастбищное рыбоводство, базирующееся на выращивании лососевых и сиговых рыб, и садковое форелеводство. Имеющиеся в округе тепловые электростанции дают возможность развивать рыбоводство на подогретых водах, что расширяет видовой ассортимент выращиваемых рыб, а близлежащие крупные мегаполисы позволяют прогнозировать отсутствие проблемы сбыта высокоценной продукции аквакультуры.

Многообразие природно-климатических условий и наличие различных типов рыбохозяйственных водоемов позволяют развивать в Южном федеральном округе все сектора производства продукции в аквакультуре: прудовое рыбоводство, индустриальное рыбоводство на подогретых водах ГРЭС и ТЭЦ и форелеводство в предгорных районах, пастбищное рыбоводство в озерах, лиманах и водохранилищах ирригационного и сельскохозяйственного назначения, а также марикультуру на Азовском, Черном и Каспийском морях. Учитывая наличие в округе большого количества малых водохранилищ и прудов руслового типа, благоприятные климатические условия для развития интегрированных форм рыбоводства, а также жизненный уклад местного населения, можно уверенно прогнозировать широкое развитие фермерского рыбоводства.

Приоритетным направлением развития аквакультуры в Приволжском федеральном округе может стать пастбищное рыбоводство на водохранилищах Волжско-Камского каскада, площади которых превышают 1,3 млн. га.

Для реализации имеющихся перспектив все существующие производственные мощности рыборазводных заводов и прудовых хозяйств должны использоваться в рамках госзаказа для массового выращивания жизнестойкой молоди ценных видов рыб с последующим выпуском её в водохранилища.

Центральный федеральный округ, являясь наиболее населенным, располагает наименьшим рыбохозяйственным фондом озер и водохранилищ, в связи с чем приоритетными направлениями развития аквакультуры являются прудовое рыбоводство и индустриальная аквакультура с использованием подогретых вод энергетических объектов. Высокая стоимость земли, воды и значительный спрос на высокоценные рыбные продукты позволяет прогнозировать выращивание деликатесных видов и пород рыб в индустриальных установках с замкнутым циклом водообеспечения. Продолжится интенсивное развитие в округе рекреационного рыбоводства, что потребует установления долгосрочных производственных связей с рыбоводными хозяйствами южных регионов России.

Озерным краем можно назвать Уральский федеральный округ, площади озер которого превышают 6,2 млн. га. В республиках и областях этого округа имеется определенный опыт ведения озерного товарного рыбоводства, что позволяет прогнозировать в качестве приоритетного направления развития аквакультуры — пастбищное рыбоводство с выращиванием видов и пород рыб холодноводного и тепловодного комплексов. Индустриальное рыбоводство будет развиваться на подогретых водах ГРЭС и ТЭЦ, однако представляется целесообразным использовать производственные мощности «тепловодных» хозяйств для массового производства жизнеспособной молоди культивируемых рыб с последующим выпуском их в озерные товарные хозяйства.

Сибирский федеральный округ располагает крупнейшим рыбохозяйственным фондом озер и водохранилищ, превышающим 7,3 млн. га, что позволяет рассматривать этот регион как весьма перспективный для развития пастбищной аквакультуры. В краях и областях округа накоплен опыт ведения товарного рыбоводства на озерах, однако значительные площади сибирских водохранилищ и слабая населенность большинства этих территорий позволяет прогнозировать развитие пастбищного рыбоводства в «точечном» варианте. Регион имеет значительные запасы геотермальных вод, что делает весьма перспективным и экономически дешевым ведение индустриального рыбоводства с использованием природно-подогретых вод. Особенностью аквакультуры в Сибирском федеральном округе, протянувшемся с севера на юг, является выращивание холодноводных (в основном, сиговых) и тепловодных (осетровых, карповых) видов рыб, что расширяет рынки сбыта продукции аквакультуры, в том числе и на экспорт.

Существующие в настоящее время биотехнологии разведения и выращивания рыб и других гидробионтов позволяют в региональном плане создавать новые устойчивые и саморегулируемые структуры, так называемые региональные системы аквакультуры, учитывающие особенности рыбохозяйственного фонда водоемов, социально-экономическое состояние и ресурсную базу региона, а также другие факторы, определяющие функционирование производства продукции аквакультуры. Исходя из этого, принцип регионального построения системы аквакультуры должен обязательно учитываться при разработке общих программ развития различных направлений агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса в субъектах Российской Федерации, комплексного и рационального использования природных ресурсов.

Региональная комиссия по рыбному хозяйству и аквакультуре в Центральной Азии и на Кавказе (КАКФиш)

Региональная комиссия по рыбному хозяйству и аквакультуре в Центральной Азии и на Кавказе (КАКФиш) является региональной организацией по управлению рыбохозяйственной деятельностью (РРХО), учреждённой в соответствии со статьёй XIV Устава ФАО. Соглашение о создании КАКФиш наделяет Комиссию правом разработки рекомендательных и обязывающих предложений по управлению и сохранению биологических ресурсов.

Переговоры о создании региональной рыбохозяйственной организации (РРХО) по управлению рыболовством и аквакультурой во внутренних водоёмах региона были инициированы в конце 2008 г.; Комиссия КАКФиш была создана в 2010 г., после того, как Армения, Кыргызстан и Таджикистан ратифицировали соглашение об учреждении Комиссии.

Миссия, цели и задачи

Основной целью деятельности КАКФиш является содействие развитию, сохранению, рациональному управлению и эффективному использованию водных биоресурсов, а также устойчивое развитие аквакультуры в Центральной Азии и на Кавказе.

Для достижения поставленных целей и задач, КАКФиш наделена следующими функциями и обязанностями:

  • проведение анализа состояния водных биоресурсов, включая мониторинг их численности и уровня эксплуатации, а также состояния рыболовства и аквакультуры в странах региона;
  • разработка надлежащих мер по сохранению и рациональному использованию водных биоресурсов, формулирование соответствующих рекомендаций и практическая реализация этих рекомендаций;
  • проведение анализа экономических и социальных аспектов в секторах рыболовства и аквакультуры и подготовка рекомендаций по разработке и принятию мер, направленных на развитие этих секторов;
  • поддержка, разработка рекомендаций, координация и, в случае необходимости, проведение мероприятий, связанных с обучением, повышением квалификации, проведением исследований и разработок, включая реализацию совместных проектов в области рыболовства и аквакультуры;
  • сбор, публикация и распространение информации об эксплуатируемых водных биоресурсах, а также рыболовной и аквакультурной деятельности, которая ведётся с использованием этих ресурсов;
  • содействие продвижению программ в области повышения эффективности ведения аквакультуры и рыболовства;
  • содействие участию женщин в процессе развития секторов аквакультуры и промыслового рыболовства;
  • передача соответствующих технологий и методов с целью более эффективного развития малых предприятий рыболовства и аквакультуры;
  • содействие формированию знаний и повышению информированности по вопросам ведения рыболовства и аквакультуры в странах региона Центральной Азии и Кавказа;
  • содействие правительственным и неправительственным организациям в целях развития внешних и внутренних связей и сотрудничества в случае целесообразности;
  • осуществление других видов деятельности, необходимых для достижения указанных выше целей и задач Комиссии.

Область компетенции

Внутренние водоёмы и области в пределах государственных территорий стран Центральной Азии, включая: Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, а также стран Кавказского региона, включая: Армению, Азербайджан, Грузию и Турцию и, в связи с ведением рыбохозяйственной деятельности во внутренних водах, другие водоёмы в трансграничных водных бассейнах, граничащих с территориями государств Центральной Азии и Кавказа.

Возврат к списку